中山市自然资源局中山市岐江新城提升规划采购项目单一来源采购公示

信息来源:广东省政府采购网 发布机构: 广东中火炬监理咨询有限公司 发布日期:2019-11-20 16:34:39
采购编号:/ 采购品目:城市规划和设计服务 预算金额: 1,530,000.00 元
代理机构:广东中火炬监理咨询有限公司 项目负责人:夏丹丹 项目经办人:徐少萍


一、采购人:中山市自然资源局

二、采购项目编号:ZHJCG2019DYLY001

三、采购项目名称:ZHJCG2019DYLY001

四、采购项目预算金额(元):1530000元

五、拟采购的货物或者服务的说明

(一)项目背景

随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《纲要》)的公布,岐江新城片区既成为落实《纲要》,对接湾区其它城市的重要载体;也是实现我市“强心”战略、打造重要增长极的重要抓手。因此,中山市有必要以岐江河为景观纽带,中山北站和中山站为枢纽支撑,从城市功能,交通联系、景观控制等多方面,对岐江新城进行梳理和整合。

中山市历届领导都非常重视岐江新城区域的规划研究,先后做过战略规划、分区规划和城市设计等各类规划。但由于规划研究的时间、背景及主体的不同,各个规划存在着合理性与可操作性偏低的问题,不利于岐江新城片区未来的发展。在大湾区发展的背景下,对岐江新城片区进行新一轮的统筹梳理和功能提升十分必要。

(二)规划目标

以提升规划片区内用地、交通和景观(主要为城市设计类相关规划)的合理性及可操作性为主要目的,根据新的城市发展需求,统筹考虑规划片区在中山市的城市格局关系,对片区内整体城市空间结构、功能布局、产业布局、道路交通系统、公共服务及市政公用设施系统进行统筹研究,并对相关规划进行整合评估,科学的引导各规划后续的编制和调整。

规划编制范围及内容

1、规划范围

本次规划范围,西起石岐区岐环路,东至京珠高速、火炬开发区烟筒山;北起港口镇浅水湖,南至火炬开发区五马峰。包含了岐江新城、中山总部经济区(石岐区、石岐河北岸以及东区)、中山北站片区、中山市大型文旅项目和中山市(石岐区)军民融合科创谷等7个重要片区。总范围面积33.56平方公里。

2、规划内容

第一部分:发展条件梳理                                                             

1)发展背景                                                                             

  从粤港澳大湾区一体化发展的视角研究中山市与区域层面发展格局、中山市中心城区与全市域发展的关系,研究岐江新城在区域发展的优势与劣势、竞争与机遇,为后续合理确定岐江新城的发展定位、建设规模和城市职能提供基础。      

2)规划梳理                                                             

  梳理片区相关规划,重点梳理片区内7个城市设计项目,对片区内现行及在编规划进行整合梳理,主要从各规划之间的交通衔接、用地功能布局、产业布局、公共服务设施布局等方面进行梳理,对城市空间设计进行整合,梳理矛盾点。                                            

3)权属地籍信息收集和基础数据整理

  收集规划片区内各地块的权属及地籍信息,梳理现状已建或正在报建的相关建设信息。整理范围内的区域及综合交通系统、地形地貌、用地现状、景观风貌特色、人文自然景观要素等现状信息,在现状分析基础上,整理现状分析底图,甄别片区内部资源条件和现状问题,确定片区用地和景观规划的重点。

4)道路及用地功能布局梳理

  结合市委市政府对片区新的建设发展要求,研究确定该区域的总体定位,并对空间结构、道路系统、功能格局、用地布局、支撑系统等提出概念性规划。

第二部分:发展策略与功能定位                                                           

  根据第一部分的发展条件分析,深入认识岐江新城的区位条件和发展优势,基于地区现状及规划要求,梳理规划区面临的核心问题及主要发展方向,明确片区的总体发展定位,并提出相应的发展策略。本次规划的总体目标定位应突出岐江新城在粤港澳大湾区中的职能定位、对中山市城市结构向东拓展的重要意义、对城市服务功能的提升、对山水生态资源的保护与利用以及未来发展的主导产业。                          

第三部分:空间结构与用地布局

  提升优化城市结构,强化起湾道、世纪大道、两个站场前后这几条城市发展轴线,以及新城中轴与岐江河等南北与东西景观轴线;结合城市未来发展目标、地区发展诉求、相关规划及现状权属信息对规划片区用地功能、道路交通、公共服务设施、市政基础设施、绿地等进行优化布局。结合用地布局、空间景观要求、土地权属、道路界线,制定控制和引导规划建设的规定,给片区控制性详细规划调整提供依据。整体空间结构规划,规划需综合考虑片区内的建设现状、地籍权属、现状交通、生态景观等内容,对片区内空间关系进行整合梳理,明确该区域与周边区域的空间联系及区域内的整体城市空间结构。

  用地功能布局方面,规划基于中心城区整体功能格局,结合片区现状及周边区域用地功能,对片区内用地功能布局进行分析引导,对商业商务、科研产业等用地进行量化分析,研究合理布局。对片区开发量、建筑高度控制、公共开敞空间等控制要素提出概念性指导意见。                                              

第四部分:支撑体系与相关研究                                                            

  重点研究区域交通和城市结构之间的关系,对新城综合交通体系进行系统研究;优化城市道路系统,打造世纪大道与起湾道的十字快速干道;从区域一体化角度统筹考虑城乡建设、产业发展、公共服务、生态系统、地下空间等支撑系统的规划建设,并进行各系统的互动协调关系研究;对新城的开发规模、职住比、创新产业发展、地标建筑布局地下空间开发方面进行相关研究。

  道路系统方面,结合片区内重要交通设施最新规划要求,对片区进行综合交通研究,构建主干道路网体系,并充分研究轨道交通、公共交通、慢行交通之间的衔接关系;重视新能源交通设施的建设,为新城新能源交通提供建设引导性指引。

  公共服务系统方面,从区域级——片区级——社区级三个层次考虑构建岐江新城公共服务体系。岐江新城既需通过高规格高质量的公共服务设施建设强化城市新中心区的城市职能,同时也需覆盖全面,满足多层次的社会服务需求。规划对范围内各公共服务设施与市政服务设施的布局与规模进行建议,也需对综合管廊系统提出概念性设计。

  公共绿地系统方面,打造由山体公园、城市公园、连接绿廊、缓冲绿带四个层次组成的城市公共绿地空间体系。利用范围内未被扰动的自然景观如五马峰、烟筒山等,打造可承载市民需求的室外活动与运动的山体公园,同时提供连续的栖息地斑块,利于生态系统的持续平衡;集中布置在岐江河及其支流两侧的城市公园,营造能令市民在城市中享受休闲的公共空间;连接分布在城市快速路及主干道两侧,同时作为贯穿大型城市公园、山体公园的生态廊道;对铁路及高速公路等交通干线设置缓冲隔离绿带,同时作为条带公园,提供与快速交通隔离的安全散步和慢行交通廊道。规划注重协调自然生态、社会、经济可持续发展之间的关系,使得成果在符合规范的基础上,充分符合国家对新一轮国土空间规划最新要求,并更具特色。

  地下空间方面,参考国内外城市功能核心区地下空间开发经验,综合交通影响、用地类型影响、开发强度几个因素叠加,评估各地块地下空间开发价值,确定规划片区地下空间开发策略、布局及开发量。通过串联交通站点周边地下空间,形成互联互通的地下连片开发区。

  除上述系统性规划之外,还需要对岐江新城建设规模、创新产业、地标布局等方面进行了一系列的相关研究,提出岐江新城总建设规模、职住比、各经营性用地开发规模比例。                               

第五部分:控规衔接与开发时序建议

  规划结合岐江新城用地规划方案及重点建设项目建设情况,提出新城各区域开发时序的建设时序建议;

  对城市建设发展实际进行总量控制,主要控制城市发展底线,并结合开发时序划定规划单元,对单元的发展目标、建设规模、规划控制线、道路系统、配套设施、城市设计等方面作出总体要求;并以街坊为基本单元,将单元控制性详细规划的相关内容细分到各街坊。在具体的街坊控制中,对开发意向明确的地块应控制其用地范围、用地性质和兼容性、容积率、公共服务设施、交通设施、市政公用设施和城市安全设施的配置等要求。每个单元单独编制详细的控制要求一览表,明确单元发展目标、强制性控制要求及指导性控制要求的具体控制内容。

(四)项目设施计划与具体方案

项目从立项开展到申请报批分为四个阶段,约需时间为130个工作日。

1、第一阶段

收集规划设计基础资料后30个工作日内,完成梳理与整合的初步方案,提交甲方讨论。

2、第二阶段

收到甲方修改意见后60个工作日内,根据意见进行方案修改,并同步与片区内各规划的编制主体及相关部门沟通协调,形成修改完善方案提交甲方进行第二轮讨论。

3、第三阶段

收到甲方意见20个工作日内,修改完善方案,并形成项目编制成果文件,提交市政府。

4、第四阶段

根据市政府审批意见或会议纪要,20个工作日内形成项目编制最终成果。

本研究报告编制进度不含送审时间,因甲方原因或其他不可抗拒因素造成的中间汇报时间推迟,上述时间也相应向后顺延。

(五)各阶段提交成果内容的深度和要求

1、第一阶段

提交规划编制内容的初步方案,提出工作内容中核心部分的初步设计和简要结论。完成梳理与整合的初步方案文本,提交甲方讨论。

2、第二阶段

提交修改完善的规划方案文本。方案提交甲方进行第二轮讨论。

3、第三阶段

提交修改完善的规划成果,编制深度为工作内容的全部,形成项目编制成果文件,提交市政府。

4、第四阶段

提交修改完善的项目编制最终成果,编制深度为工作内容的全部,包括衔接控规的图则及说明。提交成果包含纸质成果10套,电子文档2套。

规划成果包括全本和汇报文件。全本包括规划说明书、规划图纸和附件,其中历次审查意见、会议纪要、现状调研资料收入附件中。汇报ppt为各阶段审查会议的汇报文件。

文本应准确、完整地阐述研究范围、数据统计分析、完整地阐述目的、要求、内容所提到的相关内容;

图纸必须做到清晰、完整、尺寸齐全、准确,同类图纸规格应尽量统一;

研究成果应符合国家或本省、市相关的法律、法规、条例、规范、标准等;

提交成果必须在文本扉页上标注单位名称、项目研究人员名单等,并盖印专用章;

全部设计成果(含全本、简本和汇报文件)均应制作计算机文件,文本文件采用Microsoft office2003或以上的格式文件,图形文件采用DWG格式文件和JPG格式。

(六)支付方式

为保证项目的实施进度,本次项目资金支出与设计进度严格挂钩,根据项目的进展情况分四个阶段分期支付:

1、签订合同,甲方支付给乙方30%的设计费,作为收集规划设计基础资料。

2、乙方提交初步方案给甲方,甲方确认方案并公示结束后,甲方支付乙方30%的设计费。

3、收到甲方修改意见,形成修改完善方案,提交国土空间规划委员会审查后,甲方支付乙方30%的设计费。

4、根据市政府审批意见或会议纪要,提交项目编制最终成果后,甲方支付乙方10%的设计费。

 

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明:

  鉴于原项目——中山市岐江新城规划编制采购项目由中山岐江新城建设开发有限公司于2017年6月28日采用公开招标方式进行采购,并委托华南理工大学建筑设计研究院(联合华南理工大学、中山市规划设计院)编制(采购项目编号:0658-1701SZTC6106,中标金额:2897.6万元)实施,该联合体已提交了初步成果。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布,岐江新城作为我市的重大发展平台,其初步成果已不能满足粤港澳大湾区日新月异发展的需要,市委市政府提出在原有初步成果的基础上,优化整理岐江新城片区规划,站在全域角度、更高层次通盘考虑城市基础设施、交通和产业配置,高标准打造城市新中心。为了保证原有采购项目的一致性、延续性以及服务的便利性,需要继续从原供应商处添购服务,依据2019年11月“中山市岐江新城提升规划用户需求书”进行编制调整,采购人根据“中华人民共和国政府采购法第三十一条(三)款规定,拟采用单一来源方式采购确定原供应商联合体成员之一:中山市规划设计院为本次唯一供应商。

七、拟定的唯一供应商名称、地址:

供应商名称:中山市规划设计院

地址:中山市东区孙文东路765号、767

八、专家论证意见:

(一)各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见,专家的姓名、工作单位和职称:

1.专家1姓名  林嘉勇   工作单位 中山市建筑工程施工图设计文件审查中心有限公司    职称 高级工程师

意见:本项目具有唯一性,符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第(三)款规定::“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的”的规定。建议本项目拟按单一来源的采购方式,确定原供应商联合体成员之一:中山市规划设计院具体负责实施本项目为本次唯一供应商。

2.专家2姓名 李雪艳    工作单位  中山市建设工程质量监督站(退)  职称 高工程师

意见:本项目具有唯一性,符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第(三)款规定::“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的”的规定。建议本项目拟按单一来源的采购方式,确定原供应商联合体成员之一:中山市规划设计院具体负责实施本项目为本次唯一供应商。

3.专家3:姓名  叶时远  工作单位  深圳华粤城市建设工程设计有限公司中山分公司  职称  工程师

意见:本项目具有唯一性,符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第(三)款规定::“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的”的规定。建议本项目拟按单一来源的采购方式,确定原供应商联合体成员之一:中山市规划设计院具体负责实施本项目为本次唯一供应商。

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(二)专家小组综合意见:

全体专家论证意见一致,本项目具有唯一性,理由如下:

1、本次规划提升内容主要为城市规划设计,中山市规划设计院满足其资质要求;

2、本次采购金额153万元,按《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第款规定,添购金额(153万元)未超过原合同采购金额(2897.6万元)的10%

3、综上所述,本项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第款:“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的”的规定。建议本项目拟按单一来源的采购方式,确定原供应商联合体成员之一:中山市规划设计院具体负责实施本项目为本次唯一供应商

九、本公示期限(不得少于5个工作日)自2019 年 11 月 20 日 至 2019 年 11 月 27 日 止。

十、联系事项

(一)采购项目联系人(代理机构):夏丹丹联系电话:0760-85598028
采购项目联系人(采购人):吴先生 联系电话:0760-88268559
(二)采购代理机构 :广东中火炬监理咨询有限公司 地址:中山市火炬开发区康乐大道8号
联系人:夏丹丹联系电话:0760-85598028
传真:0760-85318753邮编:528437
(三)采购人:中山市自然资源局地址:中山市石岐区兴中道2号
联系人:吴先生联系电话:0760-88268559
传真:0760-88268559邮编:528400
(四)财政部门:中山市财政局 地址:中山市兴中道63号
联系人:陶小姐 联系电话:0760-88266297

 

发布人:广东中火炬监理咨询有限公司

发布时间:2019年11月20日

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