中财采购决〔2019〕8号政府采购投诉处理决定书

颁布机构:中山市财政局政府采购监管科 颁布文号:中财采购决〔2019〕8号 颁布日期:2019-05-28

 

 

 

 

 

 

中财采购决〔20198

 

 

政府采购投诉处理决定书

 

                        投诉人:珠海市玖鑫物业管理有限公司

                        地址:珠海市高新区唐家湾镇大同路13

                        法定代表人:黎珍珍

                        电话:15015936466

                        授权代表:李家伟   联系电话:15099855228

                        被投诉人1:中山纪念图书馆

                        地址:中山市起湾道南华凯花园华晖阁八座一、二层

                        联系人:何杰斌

                        电话:0760-88220350

                        被投诉人2:中山市政府采购中心

                        地址:中山市博爱六路22号行政服务中心二楼E

                        联系人:欧小姐

                        电话:0760-89817337

    我局于2019423日收到投诉人李家伟提起的中山市纪念图书馆2019-2020年物业管理服务(新馆)采购项目(项目编号:CGZX-CG2018060068)投诉及相关材料。经审查,我局认为:

   一、投诉基本情况

    投诉人就采购文件编制中的商务评分评审项目设置不合理和企业认证部分的分数设置过高相关事项于2019416日向中山市政府采购中心(以下称市采购中心)提出质疑,因对市采购中心的质疑答复不满意,向我局提出投诉。投诉人认为:(一)商务评分表中评审项目处企业认证的设置不合理,能源管理体系认证”“信息安全管理体系认证的设置属于不合理的条件限制,排斥了其他供应商参与;(二)采购人设置的企业认证占了三分之一多的商务分数(即占15分),分数明显过高,导致评审项目的分数结构失衡。投诉人请求:对投诉事项进行调查。

   二、调查情况

    我局对投诉人提供的投诉相关材料进行了认真审阅,依法调取、审阅了有关文件。经查证,情况如下:

    (一)关于商务评分表中评审项目处企业认证的设置是否合理的问题

    为查明有关情况,我局通知了中山市政府采购中心组织开展论证活动,中山市政府采购中心于2019599:30组织专家对该项目公告的招标文件开展了论证,论证报告中各专家意见综合如下:本项目服务内容广、专业性强,如果要求投标人具备对应的专业资质(如能源认证体系证书、信息安全管理认证体系证书等),则非联合体投标人较难满足采购人要求。除此之外,招标文件只是在用户需求书的第二部分项目概述中提到了信息安全管理和能源管理的内容,但在项目总体要求、服务范围和内容、服务时间、服务要求、岗位要求、人员要求中均未涉及信息安全和能源管理的内容,在技术评分表中也没有相关内容的评分细则。故本招标文件的个别评审要素设置有失妥当,此外,被投诉人在投诉处理期间也未能向我局提供有效的材料证明上述评审因素设置的合理性。因此,该投诉事项成立。

    (二)关于采购人设置的企业认证分数过高的问题

    针对投诉书中设置的企业认证分数占商务总分数比重过高问题,经查阅政府采购相关法律法规,尚未发现法律对企业认证分数上限作出明确的禁止性规定。因此,该投诉事项缺乏法律依据,投诉事项不成立。

   三、处理决定

    综上,我局认定投诉事项(一)商务评分表中评审项目处企业认证的设置不合理,能源管理体系认证”“信息安全管理体系认证的设置属于不合理的条件限制,排斥了其他供应商参与的投诉事项成立,且存在可能影响采购结果的情形。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十一条第(一)项的规定,对本投诉事项作出如下决定:责令重新开展采购活动。

    涉及本投诉处理决定的当事人如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内依法向中山市人民政府或广东省财政厅申请行政复议,或在本决定书送达之日起六个月内向中山市第一人民法院提起行政诉讼。

 

 


                                                                      2019
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                                                            中山市财政局

 

 


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